打印本页大名位于冀鲁豫三省交界，20个乡镇中10个涉边，群众跨省通婚、经商、物流等往来频繁，矛盾多发。2019年，大名牵头河南南乐和山东莘县、冠县，创新建立跨区域矛盾化解机制，为跨域矛盾纠纷化解探索了可复制可推广的经验。金滩镇、张铁集两个涉边乡镇调委会被评为全国模范调委会。2022年，该机制被评为第二批全国法治政府建设示范项目。
“三统一”构建体系。一是统一调解机构。大名作为发起人，牵头四县成立县级跨区域矛盾化解领导小组，在大名建立跨域矛盾化解协调中心，涉边乡镇、村成立跨域矛盾调委会，建成县乡村三级的矛盾化解平台。二是统一协调制度。大名作为召集人主持跨区域矛盾化解县级联席会，把方向、解疑难、强保障。三是统一调处流程。“书同文、事同轨”，大名统一制作化解制度、台账送各县共同使用，跨域矛盾化解同标准办理。
“三联动”化解矛盾。一是苗头隐患联动排查。涉边乡镇、村调委会每月定期联合排查，小事不出村，大事联合调。二是矛盾联动化解。一方发生矛盾，发出联调请求，相关县立即响应开展联调处置。强化多元联调，吸收公检法司信等部门和社会力量，合力精准化解。大名全国首建跨域矛盾化解文化标识，全国首个县级跨域矛盾化解数字指挥中心，数字赋能矛盾化解。三是诉调援助联动执行。乡镇、村督办化解协议落实。对不能立即履行的引导司法确认，对久调不决符合法律援助条件的，适时导入法律援助，确保纠纷化解“零反复”。
“三保障”支撑。大名牵头积极为跨域纠纷化解提供保障。一是信息保障。牵头建立信息共享互通制度，统一制发跨域调解员图谱名录，全国首印《花香三省》《枫桥故事》等系列跨域矛盾化解案例汇编，建立微信群，信息全覆盖式共享。二是人员保障。统筹司法所、派出所、法庭、村干部、五老、法律明白人、调解员等“四面八方”力量，把“调解室”建到群众家门口，创新培树女支部书记“佳人家事”个人品牌调解室14家，退役军人、村支部书记“兵心”个人品牌调解室9家。全国首推村支书和村调委会主任“一肩挑”，全国首创红色调解员星级评定、阶梯补贴机制，不断壮大优化队伍，形成共建共治共享的社会治理新格局。三是强化资金保障。持续加大财政支持力度，大名对跨域案件以高于其他案件1-3倍的标准补贴，确保调解员愿意干、干得好。
下一步，大名司法局一定以这次会议为契机，认真落实会议精神和领导讲话要求，坚持司法为民、创新实干，做强党和人民满意的调解事业，做好党和人民满意的调解人。
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